近年來,隨著日本勞動人口逐漸減少,全日本的飯店、農場及建筑工地都感到人力緊縮的壓力。此外,東京奧運距離開幕還剩兩年左右的時間,屆時日本的人力需求也將激增。出于這些迫切的需求,日本政府在近日放寬了其在移民政策上的立場。
當地時間6月15日,為了緩解勞動力短缺,日本通過一項新的移民政策, 將在未來七年中允許多達50萬外籍勞工進入日本。
據英國金融時報報道,日本內閣通過的這項決議,預計將在農業、老年護理業、建筑業、酒店業和造船業這五個勞動力短缺的領域設立一項新的“指定技能”勞工居留權。
日本建筑業1/3工人在55歲以上
每日經濟新聞記者注意到,其實,在日本的某些嚴重依賴勞動力的行業中,外國的勞動力已經成為一筆寶貴的財富。泥水工程公司的老板塚田信一郎便表示,若沒有22名中國及越南工人幫忙,他位于東京的小公司將根本無法生存。塚田信一郎直言,這22名外籍勞動力簡直就是他的“寶藏”。
“勞動人口正隨著(日本)社會邁入高齡化逐漸消失。工人不足,便無法建屋…我們別無選擇,只能讓(國外的勞動力)進入來到日本。” 塚田信一郎說道。
其實,近年來在日本的建筑行業中,也涌現出越來越多的外國工人。與日本迅速被老齡化問題困擾的其他行業一樣,建筑業也迫切需要年輕勞動力的注入。日經亞洲評論的報道中稱,目前全日本近1/3的建筑工人年齡在55歲以上。29歲或29歲以下的工人總數只占到29%——剩下的近1/3的建筑工人在29歲~55歲之間。隨著嬰兒潮一代逐漸退休,日本建筑業和更廣泛經濟領域的勞動力短缺問題必將變得更加嚴重。
此外,隨著2020年東京夏季奧運會逐漸臨近,日本建筑業對勞動力的需求也越來越大。目前,目前已有27.4萬名外國工人參加了一個由日本政府支持的培訓項目,該項目已成為那些普通工人在日本工作的一道后門。其實該項目早在1993年便啟動,但直到近年來才逐漸發展壯大,這也是過去十年日本外籍工人暴增的原因之一。
日政府新政:未來6年吸引超50萬外國工人
在來自中國、越南和菲律賓等大量外國工人的帶領下,日本目前正處于一場針對移民勞動力的無聲革命當中。但與英國和德國的300多萬外國工人相比,在日本工作的外籍工人總數并不多,但日本正在迅速迎頭趕上——對于一個之前以抵制移民而著稱的島國來說,這是一個非常顯著的轉變。
日本首相安倍晉三也堅定地放松了一度受到嚴格控制的簽證政策,這導致在日本工作的外國勞動力在過去五年時間內增加了一倍,達到128萬人。據《日本經濟新聞》報道,安倍政府預計將為那些普通外籍工人創建一個新的五年工作許可證類別,目的是在2025年之前吸引超過50萬的外國工人。這項新的政策將放款對建筑、農業、養老和其他勞動力嚴重短缺行業的外籍工人的語言要求。此外,學員也有可能將他們的逗留期延長至10年。
日經亞洲評論報道中稱,要獲得這一新資格,具有兩個途徑。其一是完成最長5年的技能實習制度,今后可以發揮通過技能實習獲得的經驗,直接在日本國內工作。另一個是通過包括語言和技能方面的考試。原則上要求日語能力達到“N4”水平,而建筑和農業等領域日語要求相對更低。
日本國內對新政看法褒貶不一
每日經濟新聞記者注意到,之前日本一直施行嚴格的移民政策,目前為止,也僅開放極少數所謂的非技術外國勞工赴日。
《日經亞洲評論》的報道中稱,在日本,移民仍是一個充滿政治色彩的話題。安倍政府內的一些人便警告稱,允許更多的移民進入日本將導致經濟和社會問題。因此,日首相安倍晉三一直在努力確保企業能夠得到各自需要的勞動力,同時也要表明他在移民問題上仍保持謹慎。
安倍晉三在今年二月在接受外國媒體采訪時也表示:“我的政府無意采取所謂的移民政策。”
然而,數據顯示,在過去的三年里,日本的外籍居民總數暴增了20%,在2017年更是達到260萬人,占總人口的2%。在東京,成年的居民中有高達1/8是外國人。
但每日經濟新聞注意到,盡管外國工人在便利店生產即食食品、在農場種植水果和蔬菜,為快遞公司分揀包裹——已經成為日本日常生活的一部分,但日本公眾對外國工人的討論一直有限。到目前為止,日本國內對移民問題的討論焦點都集中在一些具體的問題上,比如應該允許多少的臨時外國工人進入日本,以及能在日本待多少年,而不是日本是否需要永久性移民來應對人口減少的長期問題。因此,盡管安倍對移民的立場存在明顯的矛盾,但目前尚未遭到公日本眾或政界人士的強烈反對。