防范化解重大風險在三大攻堅戰中居首位，成為近三年來中國經濟領域的關鍵詞。過去兩年，防控金融風險取得初步成效。今年，防控金融風險再度被多個監管部門列為重點工作之一。防控金融風險既是攻堅戰，也是一場持久戰。多位全國政協委員和業內專家表示，防控金融風險仍面臨挑戰，監管部門要更有針對性、更加科學有效，打造科技支撐的風險預警及金融監管體系。
防控金融風險是持久戰
2018年中央經濟工作會議指出，打好防范化解重大風險攻堅戰，要堅持結構性去杠桿的基本思路，防范金融市場異常波動和共振，穩妥處理地方政府債務風險，做到堅定、可控、有序、適度。
銀保監會副主席王兆星近日在國新辦新聞發布會上表示，經過兩年努力，各種金融亂象得到了有效遏制，各種違法違規經營行為和非法金融活動得到了有效治理，各種影子銀行活動也得到了有效監管，金融風險總體上得到了有效控制，金融安全穩定得到了有效維護，金融風險從發散狀態轉向了收斂狀態，也基本遏制、轉變了金融資金脫實向虛的局面，使更多的金融資金脫虛向實，流向實體經濟，也使得影子銀行的野蠻生長和房地產金融的過熱，通過加強監管被套上了韁繩，使它不能再任意狂奔。
不過，業內人士指出，當前部分領域仍存在金融風險隱患，防控金融風險依然面臨挑戰。“這只是一個階段性的進展，很多風險的隱患還沒有完全消除，前期的化解金融風險措施和成果也需要進行鞏固。這一點我們是非常清醒的，防范化解金融風險既要打好攻堅戰，同時也要做好打持久戰的準備。”王兆星表示。
民進中央在擬提交的提案中提出，隨著各類金融市場通道逐步打通，跨市場的資金流動導致風險交叉蔓延，風險傳導機制的多元化使得以往單一的監管模式捉襟見肘，建立統一協調的系統性、功能性監管體系勢在必行。
針對保險領域存在的風險隱患，民盟中央擬提交的提案提出，當前我國部分中小保險公司存在股權集中、股東意見無法充分吸收導致后續經營產生分歧等問題，不利于公司發展。應當通過監管引導，實現中小保險公司的股權結構優化，樹立統一正確的經營理念，處理好規模與效益、發展與風控的關系，同時堅守依法合規、誠信經營的底線，拋棄通過高風險行為來實現粗放式發展的理念。
尋求穩增長與防風險平衡
防控金融風險已經被多個監管部門列為今年的重點工作之一。王兆星表示，下一階段，銀保監會將始終緊盯幾個重要的風險領域，主要包括不良貸款、中小金融機構、影子銀行、房地產、地方債等領域。一是繼續加大力度處置銀行機構的不良資產，同時要控制新的不良貸款增長。二是要時刻注意防范中小銀行保險機構的流動性風險。三是繼續緊盯進行監管套利、加通道、加杠桿的影子銀行活動，包括同業投資、同業理財、委托貸款、通道類信托貸款等業務，進一步鞏固前期治理成果。四是繼續緊盯房地產金融風險，要對房地產開發貸款、個人按揭貸款繼續實行審慎的貸款標準，特別是要嚴格控制帶有投機性的開發和個人貸款，防止房地產金融風險出現大的問題。五是繼續和有關部門配合，做好地方政府債務的處置工作，特別是地方政府隱性債務的處置。
人民銀行日前召開2019年金融穩定工作會議指出，要堅持穩中求進工作總基調，平衡好穩增長和防風險的關系，控制重點領域信用風險。穩妥化解影子銀行風險，推動金融機構資產管理業務有序整改和平穩轉型。有序處置高風險金融機構風險，健全金融機構公司治理，扎實推進存款保險制度實施，推動完善市場化、法治化的金融風險處置機制。清理整頓金融秩序，堅決打擊非法金融機構和非法金融活動。加強金融風險監測與評估，動態排查金融風險情況，制定風險處置預案，做好央行金融機構評級、壓力測試、穩健性評估等工作，完善防控金融風險的政策工具箱。
全國政協委員、湖南銀保監局黨委書記田建華3月4日表示，2019年要保持2018年銀行業、保險業監管防風險、治亂象的勢頭，要保持戰略定力，通過監管讓銀行業、保險業服務好實體經濟，不能讓資金在體系內空轉和循環。“該查的時候查，該罰的時候罰，把去年形成的好勢頭保持下去，在這個過程中要注意力度、節奏、時機，在防風險的過程當中不能因為防風險而出現新的風險。”
田建華還表示，要科學地平衡防風險和促發展的關系，讓銀行業、保險業更好地回歸本源，回歸服務實體經濟本質，發揮銀行業、保險業的合力，進行金融扶貧，大力發展科技金融、民生金融、普惠金融以及制造金融，將防風險、治亂象和促發展的關系進行科學的平衡。
監管要著眼宏觀科學有效
多位全國政協委員和業內專家表示，防控金融風險要更多著眼于宏觀層面，做到科學有效的“好”監管。同時，應打造科技支撐的風險預警及金融監管體系，及時有效地監管新興金融業態。
全國政協委員劉尚希表示，金融風險分為微觀和宏觀兩個層面，監管部門應更多著眼于化解宏觀金融風險，對其予以密切關注，而對微觀的金融風險不應過多干預，防范化解微觀金融風險是市場主體、金融機構自身的責任。他表示，在未形成宏觀金融風險和公共性金融風險的情況下，政府部門不必出手，在分辨不清的情況下頻繁出手可能會產生負面作用。
劉尚希表示，監管部門已經對前段時間的監管政策做了調整，也意識到嚴監管不能僅僅在“嚴”字上做文章，而是要科學、有效地監管。對于監管部門來說，在宏觀金融風險和微觀金融風險、微觀審慎和宏觀審慎的區分上，確實面臨難題和考驗。政府要在更好地發揮作用的“好”字上做文章，監管要致力于如何成為一個“好”監管。
民進中央在擬提交的提案中提出，打造科技支撐的風險預警及金融監管體系。引入個人和企業征信體系及評級體系，充分利用區塊鏈技術、大數據的實時分析及交叉驗證等科技手段作支撐，實現對資產與負債全鏈條、“募投管退”全生命周期的一體化的風險預警及金融監管。與此同時，多措并舉，及時有效監管新興金融業態。新型金融風險隱蔽性強，應制定行業準入標準，要動態識別金融創新帶來的新風險點，對表外業務、互聯網金融等金融創新實施有效監管。
記者了解到，多地已開始探索運用科技手段來防控金融風險。如北京市地方金融監督管理局日前公開介紹了其最新的一項創新成果“北京金融風控駕駛艙”。據介紹，該系統由北京市地方金融監督管理局和螞蟻金服合作開發，通過實時數據可視化，搭建了一個金融風險監測、風險研判、處置分發和綜合治理的一體化智能系統。不僅實現了對注冊或經營地在北京的類金融機構進行合規性實時監測，更能對其中重點風險行業和涉眾風險進行重點監測和預警。（來源：經濟參考報）
